龙岩市长汀历史文假名城掩护条例（2020年7月16日龙岩市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次集会通过 2020年9月29日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次集会批准）目 录第一章　总则第二章　掩护计划第三章　掩护要求第四章　掩护措施第五章　执法责任第六章　附则第一章　总 则第一条 为了增强长汀历史文假名城的掩护，继续和弘扬优秀历史文化，凭据《中华人民共和国文物掩护法》、国务院《历史文假名城名镇名村掩护条例》和《福建省历史文假名城名镇名村和传统乡村掩护条例》等执法、法例，联合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于长汀历史文假名城的计划、掩护、治理和使用等运动。长汀历史文假名城掩护的重点是历史城区，包罗现存汀州古城墙及其遗址所围合的原汀州古城，以及汀江东畔的水东街历史文化街区，并适当向外拓展，详细规模由长汀历史文假名城掩护计划确定并通告。

长汀历史文假名城的掩护工具包罗三山（卧龙山、拜相山和南屏山）、两水（汀江和西河）、一轴（都会中轴线）、三圈（城墙圈、卧龙山南盆地圈和周边山峦围合圈）的城址情况，山中有城、城中有山、山环水抱的城池格式，由东大街、水东街、店头街、南大街组成的历史文化街区和汀州试院历史风貌区等历史城区的整体格式与风貌，以及不行移动文物、历史修建、传统风貌修建、古树名木、非物质文化遗产和其他具有掩护价值的工具。长汀历史文假名城掩护规模内的文物、历史修建、古树名木、非物质文化遗产等的掩护，执法、法例尚有划定的，从其划定。第三条 长汀历史文假名城掩护应当遵循科学计划、严格掩护、合理使用、协调生长的原则，正确处置惩罚经济社会生长与历史文化掩护的关系，保持、延续历史文假名城的传统格式和历史风貌，掩护与其相互依存的自然和人文景观，维护历史文化遗产的真实性和完整性，建设既能延续传统文化，又能满足现代都会功效需求、适应现代生活需要的历史文假名城。第四条 市人民政府及其有关主管部门卖力对长汀历史文假名城的掩护治理事情举行监视和指导，并凭据实际情况依法给予相关政策支持。

长汀县人民政府（以下简称县人民政府）卖力长汀历史文假名城的计划、掩护、治理和使用事情，并将其纳入长汀县国民经济和社会生长计划，所需经费列入本级财政预算。乡（镇）人民政府、街道服务处卖力做好本辖区内的长汀历史文假名城的掩护和治理事情。第五条 县人民政府自然资源主管部门卖力组织体例长汀历史文假名城掩护与使用相关领土空间计划并监视实施。县人民政府文化和旅游（文物）主管部门卖力文物、非物质文化遗产掩护等的监视治理。

县人民政府住房和城乡建设主管部门卖力历史文化街区和历史修建的普查观察、申报认定、名录治理等的详细事情。县人民政府都会治理、市场监视治理、公安、生长和革新、财政、水行政、民政、林业、交通运输等部门以及消防救援机构和市生态情况派出机构，根据各自职责做好长汀历史文假名城掩护的相关事情。

历史文假名城所在的村（居）民委员会协助当地人民政府做好长汀历史文假名城掩护的有关事情。第六条 县人民政府长汀历史文假名城掩护治理机构（以下简称名城掩护治理机构），详细卖力历史文假名城的掩护、使用和日常治理事情，推行下列职责：（一）宣传贯彻与历史文假名城掩护有关的执法、法例、规章和政策；（二）卖力牵头组织体例和申报历史文假名城掩护使用专项计划，并研究制定相关实施方案；（三）会同有关部门体例、申报历史文假名城掩护专项资金，并监视专项资金的使用；（四）组织审核历史文假名城的业态计划，审核街肆景观、店牌店招设计等方案，审核历史文假名城工程建设方案，并对实施情况举行监视；（五）协调并配合有关部门查处违反历史文假名城掩护划定的违法违规行为；（六）到场体例使用历史文假名城资源的旅游计划，组织开展历史文假名城文化品牌建立，开展历史文假名城掩护使用宣传、交流、研究事情，收集、整理、编撰相关文史资料；（七）卖力组织体例和调整历史文假名城掩护名录，建设完善历史文假名城掩护名录数据库；（八）指导历史文假名城行业人才队伍建设、考核，对从业人员开展教育培训；（九）县人民政府赋予的其他职责。第七条 长汀历史文假名城掩护治理机构设立历史文假名城掩护专家委员会。

专家委员会由计划、衡宇、修建、园林、文化（文物）、旅游、宗教、历史、地名、民俗、执法和传统工艺等方面的专家组成，对历史文假名城掩护名录、掩护计划、掩护措施、建设治理等事项举行论证，并提供掩护治理对策建议。第八条 县人民政府应当建设健全长汀历史文假名城掩护事情重大事项听证制度，对属于名城掩护计划、确定历史地段和传统风貌修建掩护名录等方面的重大事项，应当邀请专家和民众代表到场听证；听证效果应看成为决议的重要参考。第九条 勉励社会各界、各级组织和小我私家，以投资、捐赠、志愿服务等形式，到场历史文假名城的掩护和使用。

第十条 任何单元和小我私家都有掩护历史文假名城的义务，有权对破坏历史文假名城掩护的各种违法行为举行劝阻、举报和控诉。县人民政府及其有关部门、名城掩护治理机构应当增强历史文假名城掩护的宣传教育，普及掩护知识，增强社会民众的掩护意识，通过建立公益性掩护组织、开展志愿服务运动等方式，引导全民到场长汀历史文假名城掩护。第十一条 每年的11月28日为长汀历史文假名城掩护日。

第二章　掩护计划第十二条 县人民政府组织体例历史文假名城掩护计划（以下简称掩护计划），并将掩护计划依法报批和存案。县人民政府应当依据掩护计划，组织体例历史文化街区掩护等计划，并根据划定报请批准。第十三条 组织体例机关应当将历史文假名城、历史文化街区的掩护计划方案，在政府网站或者本县主要新闻媒体上通告，并接纳论证会、听证会或者其他方式征求专家和民众的意见。

掩护计划草案的通告时间不少于三十日。第十四条 历史文假名城掩护计划、历史文化街区掩护计划在根据划定批准前，应当报县人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由县人民政府研究处置惩罚。第十五条 历史文假名城掩护计划、历史文化街区掩护计划应当自批准之日起三十日内，在政府网站或者本县主要新闻媒体上宣布。第十六条 经批准的历史文假名城掩护计划、历史文化街区掩护计划不得擅自修改；确需修改的，应当根据法定法式举行。

第十七条 县人民政府住房和城乡建设主管部门应当依据掩护计划相关要求，组织体例历史城区和长汀历史文假名城其他重点地域的都会设计，报县人民政府审批。重点地段都会设计的内容应当纳入领土空间详细计划，并落实到领土空间详细计划相关指标中。第十八条 统筹协调历史城区与外围区域的计划建设，延续传统风貌，彰显历史文假名城特色。

历史城区外围区域应当支持历史城区的工业、交通、情况等的优化升级。第三章　掩护要求第十九条 历史城区应当根据掩护计划要求举行掩护和控制，重点控制和掩护下列内容：（一）掩护历史城区真实完整的城址情况、城池格式和汀州古城墙格式；（二）保持掩护规模内修建物、构筑物的传统格式、历史风貌、特色装饰、空间尺度和历史情况要素的完整性；（三）本条例划定和市、县人民政府确定的其他内容。

第二十条 历史城区内的建设运动应当切合掩护计划要求，并遵守下列划定：（一）不得新增工业、仓储用地。（二）不得新建排挤线路，具备合并入地条件的同类管线应当合并入地。

（三）新建改建项目实行雨污分流，污水管道根据要求接入都会污水收集系统。因街巷空间限制无法实行雨污分流的，雨污合流排入都会污水收集系统，不得直接排入河流。

（四）建（构）筑物色彩以土黄、灰、白、黑为主，体现长汀历史文假名城特色。（五）广场、人行道、传统街巷的地面铺装接纳体现传统风貌的修建质料及形式。（六）不得违反计划新建、改建、扩建建（构）筑物。

不切合掩护计划要求的建（构）筑物，逐步革新或者拆除。第二十一条 历史文化街区应当根据掩护计划，划定焦点掩护规模和建设控制地带，并根据下列要求举行掩护：（一）控制街区周边的景观情况，保持街区原有的空间格式与尺度，不得改变街巷肌理；（二）街区的焦点掩护规模内，除须要的基础设施和公共服务设施以外，不得举行新建、扩建运动；（三）街区的建设控制地带内，新建、改建、扩建建（构）筑物应当切合历史文化街区风貌掩护和视觉景观要求，其高度、形式、体量、色彩和气势派头应当与街区风貌、特色相协调；（四）逐步搬迁街区内不切合掩护计划、影响传统风貌的工厂、堆栈。第二十二条 历史地段应当重点掩护整体风貌，延续历史文脉，并注重掩护与合理使用相联合，增强历史地段经济社会生长的活力。历史地段掩护规模内的建设运动不得改变传统格式和传统风貌。

第二十三条 严格掩护长汀历史文假名城的山体自然风貌，不得随意开挖山体、砍伐树木。第二十四条 领悟历史城区内部河流以及内部河流与外围水系，掩护历史城区的汀江、西河两洪流系，合理恢复重要历史河流，克制填埋、侵占现有河流。控制历史城区内汀江、西河两岸新建临水修建体量、檐口高度、色彩，不得破坏沿岸传统修建风貌。

修缮历史城区内的传统驳岸、水埠、桥梁的，应当接纳传统工艺、质料，延续传统风貌。确需新建驳岸、水埠、码头、桥梁的，应当切合掩护计划确定的建设控制要求，体现传统特色。实行河流日常保洁，定期开展河流清淤，保持河流活水畅流，改善河流水质。

增强古井的掩护、治理和使用，联合街巷或者庭院空间，修缮重要的残缺古井，逐步恢复古井使用功效。第二十五条 掩护长汀历史文假名城现有的古城墙格式。建设古城墙风貌掩护带，在掩护规模内修建高度不得凌驾城墙高度，并在体量与功效上和城墙相协调。第四章　掩护措施第二十六条 县人民政府应当根据掩护工具分类建设长汀历史文假名城掩护名录制度。

经国家、省、市、县人民政府批准宣布的掩护工具，直接列入掩护名录。县人民政府名城掩护治理机构应当组织住房和城乡建设、文化和旅游（文物）等有关部门定期开展掩护工具普查，首次普查应当于本条例施行之日起一年内完成。县人民政府名城掩护治理机构应当组织有关部门体例、调整长汀历史文假名城掩护名录，经专家论证、社会公示等法式后，报县人民政府批准并宣布。

任何单元和小我私家都可以向县人民政府提出列入掩护名录的建议。第二十七条 县人民政府应当对名城掩护工具设立掩护标志，掩护标志的设置应当切合相关执法、法例的划定和相关国际组织规范的要求，并与长汀历史文假名城传统风貌协调一致。

县人民政府应当建设长汀历史文假名城掩护名录档案。第二十八条 执法、法例对文物、历史修建、古树名木、非物质文化遗产等掩护工具的掩护责任人及其掩护责任已有划定的，从其划定。国有传统风貌修建的掩护责任人为使用人。

非国有传统风貌修建的掩护责任人为所有权人；所有权人下落不明或者权属不清的，由实际使用人或者治理人负担掩护责任；所有权人可以与实际使用人或者治理人约定掩护责任，但不得以此为由免去自身的掩护责任。传统风貌修建的实际使用人应当正当、宁静使用传统风貌修建，并配合所有权人对传统风貌修建举行宁静检查和修缮。

第二十九条 县人民政府应当组织住房和城乡建设、文化和旅游（文物）、自然资源主管部门和名城掩护治理机构，体例包罗传统风貌修建格式、高度、体量、外观形象、色彩、质料、细部特征、工艺手法等要求的传统风貌修建掩护图则，向社会宣布，并将掩护和使用要求书面见告所有权人、使用人和物业治理单元。传统风貌修建掩护责任人对传统风貌修建日常调养维护、修缮的，应当根据传统风貌修建掩护图则要求，保持传统风貌修建的格式、高度、体量、外观形象、色彩等传统风貌。任何单元和小我私家不得损毁、破坏传统风貌修建。传统风貌修建有损毁危险的，掩护责任人应当实时维护和修缮；掩护责任人不具备维护和修缮能力的，县人民政府应当接纳措施举行掩护。

第三十条 县人民政府应当建设历史城区掩护赔偿制度，因政府举行历史城区掩护，单元和小我私家的正当权益受到损害，造成产业损失的，应当依法给予公正、合理的赔偿。传统风貌修建掩护责任人根据掩护计划、技术尺度和规范要求举行修缮、调养、维护，或者衡宇所有权人和公有房使用人努力配合政府征收运动或者协议搬迁的，县人民政府应当给予资金津贴。前两款划定的赔偿、津贴用度纳入长汀历史文假名城掩护专项资金中统筹解决。

第三十一条 克制在长汀历史文假名城掩护规模内从事下列运动：（一）占用掩护计划确定保留的园林绿地、河流水系、传统街巷、门路等；（二）擅自设置户外广告； （三）擅自设置、移动或者涂改、损毁掩护标志；（四）擅自迁移或者拆除传统风貌修建、历史修建和文物掩护单元； （五）擅自对历史修建举行外部修缮装饰、添加设施以及改变修建的结构或者使用性质；（六）擅自拆除历史修建中具有历史、艺术、科学价值的砖、木、石雕等修建构件；（七）擅自改变传统风貌修建和历史修建原有的高度、体量、外观形象以及色彩；（八）在历史修建、古树名木等掩护工具上实施刻划、涂污等破坏行为；（九）在历史城区修建物内堆放易燃、易爆和腐蚀性物品；（十）在历史城区露天烧烤食品和违规排放油烟；（十一）在历史城区临街修建物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；（十二）在历史城区修建物、构筑物的外立面以及树木上悬挂、张贴宣传品；（十三）在历史城区开设的作坊实施发生粉尘污染的行为；（十四）在历史城区谋划车辆维修、清洗业务；（十五）执法、法例克制的其他行为。第三十二条 历史城区规模内修建物、构筑物、门路、管线、照明和其他设施，需要修缮、改建、新建的，建设单元或者小我私家应当凭据掩护计划，向县人民政府自然资源主管部门提交实施方案，由县人民政府自然资源主管部门会同名城掩护治理机构、住房和城乡建设、文化和旅游（文物）、都会治理等主管部门和所在乡（镇）人民政府组织联评联审。

第三十三条 县人民政府应当通过政策引导、资金扶助等方式，促进各种掩护工具的合理使用。勉励社会气力合理使用历史资源生长切合掩护计划的工业，从事切合工业结构计划的谋划运动。

掩护工具的合理使用，应当充实挖掘文化内在，支持开展文化创意、休闲旅游、文化研究、传统手工业、非物质文化遗产流传、文化体验，以及开办展览馆、博物馆、民宿客栈、酒吧、茶座、咖啡屋等特色谋划运动或者公益运动。历史文假名城的开发使用遵循须要适度的原则，注重掩护整体风貌，严格控制商业开发面积。

第三十四条 县人民政府应当组织名城掩护治理机构和有关主管部门挖掘、收集、整理、研究和使用当地历史文化资源，通过组织开展传统文化研究、编印出书物、培训、展览、媒体宣传等方式，弘扬当地优秀历史文化。第三十五条 县人民政府应当制定非物质文化遗产掩护传承扶持政策，通过长汀历史文假名城掩护专项资金补助、免费培训等措施，勉励非物质文化遗产传承。勉励使用传统风貌修建对外展示长汀地方传统生活气氛和传统民俗文化。

勉励设立非物质文化遗产研究和传承、影戏电视剧拍摄、文化创意工业生长、地方文化研究等基地。第三十六条 历史城区的工业业态应当切合掩护计划的要求。

县人民政府应当依法制定工业引导、控制和克制目录，支持生长科技创意、文化旅游、特色商贸等现代服务业和总部经济，提升文化传承、旅游休闲和传统工业生长等功效。合理保留并优化提升教育、科学、文化、卫生康健、体育等公共服务事业，满足辖区住民需求。

第三十七条 增强历史城区与外围区域门路衔接，合理结构路网结构。历史城区外应当加大停车换乘设施建设，淘汰灵活车进入和穿越历史城区。历史城区提倡慢行交通，保障慢行交通路权，合理增加慢行区和慢行道，构建适合非灵活车和行人通行的街巷情况；并适度计划和配套建设满足住民生活需求的停车设施，接纳错时停车、社会停车资源共享、级差式计时停车收费等措施，缓解停车难问题。

历史文化街区交通结构应当以非灵活车、步行为主。第三十八条 历史城区实行交通总量控制和分区交通治理，合理提高灵活车驾驶人的门路交通使用成本，逐步扩大灵活车禁行区、限行区和单向交通组织规模。优先生长公共交通，建设以公共交通为主的灵活化出行体系，科学建设公交专用道、公交优先通行信号系统、公共交通换乘枢纽、港湾式停靠站等，优化公共交通线路设计，建设完善的都会交通换乘体系。合理结构、适度生长水上交通，开发特色水上游线路。

历史城区应当使用绿色环保公共客运汽车，并推广使用绿色环保水上游船。第三十九条 县人民政府应当引进和培育与长汀历史文假名城掩护相关的计划、古修建修复、传统手工业、古树名木复壮等方面的专业人才，引进或者建立专门研究机构，增加对人才造就和使用的投入。第四十条 根据掩护计划要求，控制历史城区人口密度，通过住房租赁治理和工业优化等措施，优化人口结构。第四十一条 县人民政府应当组织建设包罗地理、历史文化、计划、地名等信息在内的长汀历史文假名城掩护信息治理系统，提高掩护事情的智能化治理水平。

第五章　执法责任第四十二条 违反本条例划定的行为，执法、法例已有执法责任划定的，从其划定；组成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条 违反本条例第二十九条划定，有下列情形之一的，由县人民政府都会治理部门或者县人民政府确定的其他监视治理部门责令停止违法行为、限期恢回复状或者接纳其他调停措施；造成严重结果的，对单元处以五万元以上十万元以下罚款，对小我私家处以一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法负担赔偿责任：（一）非国有传统风貌修建的掩护责任人未根据传统风貌修建掩护图则对传统风貌修建举行调养维护、修缮，造成传统风貌修建的格式、高度、体量、外观形象、色彩等传统风貌破坏的；（二）居心损毁、破坏传统风貌修建的；（三）具备维护和修缮能力的非国有传统风貌修建的掩护责任人未推行掩护责任造成传统风貌修建损毁、坍塌的。

国有传统风貌修建的掩护责任人有前款划定情形的，由所在单元或者上级主管部门责令停止违法行为、限期恢回复状或者接纳其他调停措施；逾期不纠正造成严重结果的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。第四十四条 违反本条例第三十一条第三项划定，擅自设置、移动或者涂改、损毁掩护标志的，由县人民政府都会治理部门或者县人民政府确定的其他监视治理部门责令限期纠正；逾期不纠正的，对单元处以一万元以上五万元以下罚款，对小我私家处以一千元以上一万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第三十一条第十三项划定，在历史城区开设的作坊实施发生粉尘污染的行为的，由县人民政府确定的监视治理部门责令纠正；拒不纠正的，责令停产停业，并处二万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法负担赔偿责任。第四十六条 违反本条例划定，县人民政府和有关主管部门及其事情人员不推行监视治理职责，发现违法行为不查处，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单元或者上级主管部门、监察机关责令纠正，通报品评；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六章　附 则第四十七条 本条例下列用语的寄义：（一）历史地段，包罗历史文化街区和历史风貌区，是指历史城区内存有较多的文物奇迹或者成片的传统风貌修建，能较完整、真实地体现长汀传统街巷特色，并具有一定规模的地段。（二）历史文化街区，是指历史城区内生存文物特别富厚、历史修建和传统风貌修建集中成片、能够较完整和真实地体现传统格式和历史风貌，并具有一定规模的街区。（三）历史风貌区，是指历史城区内空间格式、景观风貌、修建样式等较完整地体现长汀某一历史时期文化特点，具有一定规模，但尚未到达历史文化街区修建物、构筑物总用地尺度的地域。

（四）传统风貌修建，是指历史城区内各个历史时期建成，体现长汀传统风貌，反映长汀传统制作武艺、社会伦理和审雅观念等文化要素的民居、商铺、寺庙等修建物，已被列为不行移动文物、历史修建的除外。第四十八条 本条例自2020年11月28日起施行。

2020年11月28日起施行哦泉源：长汀县融媒体中心、闽西日报版权归原作者所有，如有侵权请实时联系。

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