辽宁省优化营商情况条例（2019年7月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次集会通过）目录第一章 总则第二章 公正竞争市场情况第三章 高效便利政务情况第四章 规范公正法治情况第五章 诚信开放人文情况第六章 执法责任第七章 附则第一章 总则第一条 为了优化营商情况，掩护各种市场主体的正当权益，促进本省经济和社会全面生长，凭据有关执法、法例，联合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内的各级机关和有关部门、单元及其事情人员推行优化营商情况职责及其相关运动，应当遵守本条例。第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当建设协调机制，坚持问题导向，研究解决营商情况建设存在的问题。

省、市、县人民政府主要卖力人是本行政区域优化营商情况的第一责任人。第四条 省、市、县人民政府营商情况建设主管部门（以下简称营商情况建设主管部门）卖力本行政区域内营商情况建设的组织指导、统筹协调、监视检查事情。

各级机关和有关部门、单元应当根据各自职责，配合做好优化营商情况事情。第五条 优化营商情况事情，应当遵循法治化、国际化、便利化的要求，坚持公然透明、公正公正、老实守信、廉洁高效的原则。

第六条 省、市、县人民政府应当将优化营商情况事情纳入政府绩效考核。省、市营商情况建设主管部门应当建设完善营商情况评价指标体系，开展第三方评估，定期对下一级人民政府的营商情况状况举行综合评价，并向社会宣布。建设优化营商情况事情激励机制，对在优化营商情况事情中做出显著结果的单元和小我私家，给予表彰或者奖励。

第七条 新闻媒体应当根据客观、准确、实时的原则增强舆论监视，宣传优化营商情况的政策措施和先进典型，曝光营商情况的反面典型案例，使人人都是营商情况、人人建设营商情况成为全社会的自觉行动。第二章 公正竞争市场情况第八条 依法平等掩护各种市场主体，克制颁布、施行歧视市场主体的政策措施，克制在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排挤条件，保障各种市场主体平等到场市场竞争。

第九条 市场准入应当实施负面清单制度。执法、行政法例和国务院决议未克制和限制的行业和领域，各种市场主体均可进入。第十条 政府有关部门应当简化企业开办法式，除国家执法、法例等尚有划定的，自受理企业设立申请起到办结，不得凌驾3个事情日。

优化企业注销管理流程，精简企业注销申请质料，压缩管理时间，降低注销成本。对设立后未开业企业和无债权债务企业的注销，根据浅易法式管理。第十一条 税务机关应当严格执行执法、行政法例和税收服务规范，保障市场主体依法享受各项税收优惠政策。

凭据执法、行政法例和国务院决议授权确定税率尺度的，应当充实征求各种市场主体意见。第十二条 税务机关应当根据国家划定，深化办税缴费便利化革新，优化办税流程、拓宽办税渠道、简化涉税资料、压缩办税时间、提高办税效率，推进涉税服务事项网上管理。第十三条 各级机关和有关部门、单元应当推动"证照分散"革新，建设健全办照即可生产谋划制度。除涉及国家宁静、公共宁静、金融宁静、生态宁静和民众康健等重大公共利益的行政审批事项外，通过事中事后羁系能够纠正且不会发生严重结果的行政许可事项，市场主体在取得营业执照、书面答应切合许可条件并提交有关质料后，即可取得相关许可从事相应生产谋划运动。

政府有关部门应当通过增强羁系为市场主体提供满足许可条件的指导服务。第十四条 金融机构可以依托社会信用信息创新惠及小微企业和新型农业谋划主体的金融产物，推进金融产物信息查询服务，提高小微企业和新型农业谋划主体融资便利度、申贷获得率。金融机构应当根据国家要求取消各种违规手续费，淘汰融资附加用度，降低融资成本。

第十五条 省、市、县人民政府及其有关部门应当制定激励措施，引导金融机构为市场主体提供优质融资服务。政府性融资担保机构应当优先支持小微企业和科技创新型企业生长，凭据实际体例融资担保目录，明确项目种别、质料清单、管理流程和用度尺度，向社会宣布并提供咨询服务。第十六条 努力推进全省公共资源生意业务平台整合共享。拓展公共资源生意业务平台笼罩规模，建设生意业务目录清单，整合公共生意业务平台，优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务。

精简治理事项和环节，取消没有执法法例依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够接纳见告答应制和事中事后羁系解决的前置审批或者审核环节。第十七条 省、市、县人民政府及其有关部门应当建设完善市场主体产权依法掩护制度。应当运用互联网、大数据、人工智能等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等，增强域内自主品牌和新业态、新领域创新结果的知识产权掩护，完善知识产权快速维权与维权援助机制，加大对重复侵权、恶意侵权等违法行为的查处力度。

知识产权部门应当建设知识产权运营平台，开展知识产权价值评估和质押融资。第十八条 努力推动建设项目管家制度，实时协调并资助解决项目报批、建设和生产谋划中的相关问题，资助企业在项目实施历程中提高服务效率。第三章 高效便利政务情况第十九条 各级机关和有关部门、单元提供政务服务或者公共服务，应当精简法式、淘汰环节、缩短时限、优化流程。第二十条 全面实行政务服务和公共服务"马上办、网上办、就近办、一次办"。

进一步提升服务效能，提高网上管理比例，推动一般事项不晤面、庞大事项一次办，利便企业和民众服务创业。第二十一条 省营商情况建设主管部门应当组织体例全省统一尺度的服务指南，明确服务事项名称、设定依据、申请条件、申请质料、。

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