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稀土矿开采总量控制指标与南方稀土矿非法开采市场影响分析

作者:m6米乐官方登录入口 时间:2023-01-01 22:25
本文摘要:为了容许稀土产业盲目发展,规范市场不道德,按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源研发秩序的通报》文件拒绝,我国于2006年起实行稀土矿铁矿总量掌控。2012年国土资源部又公布了《铁矿总量掌控矿种指标管理暂行办法》,强化国家实施铁矿总量掌控矿种指标管理,以及优势矿产资源研发的总量掌控,避免过度铁矿,保证铁矿总量掌控指标的严肃性。 一、稀土矿铁矿总量掌控指标2006-2014年稀土矿铁矿总量掌控政策实行以来的铁矿指标闻表格1。

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为了容许稀土产业盲目发展,规范市场不道德,按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源研发秩序的通报》文件拒绝,我国于2006年起实行稀土矿铁矿总量掌控。2012年国土资源部又公布了《铁矿总量掌控矿种指标管理暂行办法》,强化国家实施铁矿总量掌控矿种指标管理,以及优势矿产资源研发的总量掌控,避免过度铁矿,保证铁矿总量掌控指标的严肃性。

一、稀土矿铁矿总量掌控指标2006-2014年稀土矿铁矿总量掌控政策实行以来的铁矿指标闻表格1。2014年稀土矿总量掌控计划指标10.5万t,对应的各种稀土氧化物理论产量闻表格2。其中镧铈氧化物合计占到70.57%,镨钕氧化物合计占到20.08%。稀土矿铁矿总量指标月会对市场需求充份调研的基础上制订。

稀土永磁、闪烁、催化剂、储氢和打磨等稀土新材料是稀土产品的主要消费领域。其中钕铁硼产业对稀土产品镨钕镝的市场需求是稀土产业发展的主要驱动力,要求了稀土产品的合理产量和稀土矿产品的合理供应量。

2013年我国钕铁硼产量8.1万t,对水解镨钕需求量大约3万t。按照一般水解镨钕产量大约为稀土总产量的1/5来计算出来,则适当的稀土氧化物理论产量大约为15万t。为符合市场需求,对应的稀土矿供应量也应当为大约15万t。

如果50%的钕铁硼产量必须重新加入2%的金属镝,必须金属镝810t,折算水解镝930t。水解镝主要来自我国南方矿,配分大约为3.5%,其对应的南方矿供应量大约为2.7万t,则北方矿的供应量有误12.3万t左右。2014年稀土矿总量掌控指标为10.5万t,其中南方矿1.79万t,北方矿8.71万t,可供应镨钕氧化物合计大约2.1万t,尚能无法符合国内钕铁硼产业的市场需求。

2013年国内钕铁硼对稀土的需求分析和稀土矿产品总量掌控指标与国内需求分析参看表格3和图1。2013年世界钕铁硼总产量合计9.53万t,对水解镨钕需求量大约3.6万t。

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理论上对应的稀土氧化物总供应量大约18万t,即必须最少18万t稀土矿。日本是中国以外主要生产高性能钕铁硼的国家,产品大多必须重新加入金属镝。

如果60%的钕铁硼产品必须加到2%金属镝,则对金属镝的市场需求为1144t,相等于1313t水解镝。对离子型稀土矿的市场需求大约为3.75万(t稀土氧化物)。

根据钕铁硼产量估计的世界稀土矿产品市场需求闻表格4。我国稀土冶金分离出来生产能力相似40万t,稀土矿的市场需求极大。

世界稀土市场需求为11万~15万t稀土氧化物,我国市场需求8万~9万t。虽然2014年我国将稀土矿铁矿指令性计划提升到10.5万t,但是稀土元素是共生的,其中重稀土产品镧铈占约70%左右,而镧铈的市场大约4万~5万t,大量镧铈产品积压,总量掌控对应的有效地稀土氧化物市场供应有可能严重不足7万t。

通过以上分析可见稀土矿铁矿总量掌控指标偏高,无法符合市场需求。另一方面,我国自2011年4月1起下调稀土资源税,而非法铁矿不必交纳资源税、增值税和所得税。

从政策层面看,非法铁矿躲避监管、偷漏税款,与合法生产相比较不存在较小的市场空间和利润空间。2011年稀土价格上涨之后的持续走低指出,稀土市场供大于求,总量掌控未获得有效地实行,而稀土矿非法铁矿是主要原因。据估计,2013年南方矿的实际供应量在5万t以上。

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二、南方矿非法铁矿对市场的影响根据是我国主要稀土矿和某种非法进矿业(全称“某私矿”)的稀土元素配分(表格5)和2014年9月25日的国内稀土价格可以计算出来出有各种矿的理论价值(图2)。由图2可见1t南方矿(稀土氧化物)的价值是北方矿价值的2~3倍。

有所不同矿种的实际产品结构要求了其实际价值。在实际生产中,北方矿的产品类型为水解镧、水解铈、水解镨钕,南方矿基本上为全分离出来。假设分离出来回收率为94%,则可计算出来出有有所不同矿山的实际产品价值(图3)。综合考虑到有所不同矿山的采选冶成本可以估计用于有所不同矿种生产稀土氧化物的表观利润(图4)。

有所不同企业的运营成本有所不同,实际利润不会比图4估计的右图更加较低。非法进矿业因躲避资源税、增值税和其他各种税费成本比赣州的离子型稀土矿较低得多;非法矿一般售价10万元/t,而赣州同类稀土矿2014年9月下旬的价格为16万~17万元/t。据估计,2014年南方矿的市场实际供应量在4万t以上,相比之下多达南方矿总量掌控指标。当南方矿大量弥漫市场需求不央时,稀土市场有可能转入极端竞争状态(图5)。

由图5可见,南方非法矿在极端竞争状态下仍可以取得较高利润,具备很强的盈利能力。三、稀土资源管理的政策建议2014年8月7日,世界贸易组织专家组报告指出我国稀土出口配额和关税政策不合乎WTO规则。中止出口配额,我国对稀土行业的管理可玩性将不会更进一步增大。强化稀土矿总量掌控管理是维护稀土资源的最重要手段。

制订合乎市场需求的总量掌控指标是总量掌控政策以求有效地实行的关键因素之一,年度指标的确认应该创建在对稀土市场需求充份调研的基础之上。南方矿非法铁矿横行的原因之一是过去的总量掌控指标无法符合稀土生产企业的市场需求。不应有助于提升总量指标,尤其是南方离子导电型稀土矿总量指标。

同时,为反映稀土资源的国家战略性,不应强化国家层面对稀土资源的调配,比如在稀土企业集团框架下将张家口的稀土资源调配给南方一些没资源确保的企业,转变稀土资源地方独占局面。此外,为符合WTO规则拒绝,我国有可能主动中止稀土出口关税。因此进一步提高稀土资源税沦为一项替代政策建议。但如前对非法铁矿的分析,提升资源税将减少守法死守规企业的成本,比较地,非法铁矿的利润空间则更进一步提高。

因此,在非法铁矿没获得有效地掌控的形势下,提升稀土资源税有利于稀土行业的身体健康发展。我国南方离子导电型稀土资源是中重稀土尤其是铽镝镥的主要来源,不应在严格执行总量掌控指标的同时,之后增大压制非法铁矿力度。


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