摘要：本文通过观察问卷的形式对河南省农业社会化服务体系的现状举行分析，找出存在的问题，并深入剖析原因，最后有针对性地提出了健全河南省农业社会化服务体系的对策和建议，以期提升河南省农业社会化服务水平，促进农业更好更快地生长。一、前言 “农业社会化服务体系”这个观点是在中国首次提出的，自农村实行革新以来，随着商品经济的不停生长，农业商品化和专业化水平快速提升，农民对农业服务有了更高的要求。详细说来，农业社会化服务体系是指为保证农业生产和再生产的顺利实现，围绕农产物生产和谋划各个环节的需要，提供物资供应、信息服务、技术服务、生产服务、金融服务、保险服务，以及农产物的加工、运输、蕴藏、销售等服务的机构组织系统 和方法制度的总和。一是服务的社会化，即随着社会分工和商品生产的不停生长，农业生产谋划的各个环节逐步由专业化 公司或者相关的互助机构提供劳务和技术服务。

二是组织的系统性。围绕农业再生产的各个环节，凭据服务方式和服务内容，构建相应的组织载体，形成相互增补有机联合的网络体系，为农业生产谋划运动提供综合配套的系统化服务。它的服务内容主要包罗 农业技术推广服务体系、农业生产社会化服务体系、农产物流通体系、农村金融服务体系、农村信息服务体 系、农产物质量宁静服务体系六个方面。作为一个农业大省，河南农业生长与国家的宁静稳定息息相关，农业现代化是河南农业生长的一定趋势，而农业社会化服务体系又是农业现代化不行或缺的一部门，其生长状况对河南省农业现代化的生长历程有着重大影响。

因此，农业社会化服务体系建设对河 南省农业现代化建设起着庞大的推行动用，农业社会化服务体系的不停完善必将促进河南省农业现代化实现可连续的康健稳定生长。二、河南省农业社会化服务体系的现状以及存在的问 本次观察工具是安阳师范学院农村大学生家庭所在地的农业社会化服务情况。主要为健全和完善农业社会化服务体系建言献策。问卷时间为 2018 年 12 月 10 日到 12 月 25 日。

本次观察主要以在网上发放问卷 的方式举行。接纳简朴随机抽样的方式，在网上随机投放问卷，共收回问卷 338 份，有效问卷 312 份，接纳率 92.3%。通过观察问卷，我们可以更好地从农户的角度， 而不是单纯地从国家和社会宏观层面的角度分析河南省农业社会化服务体系现在存在下述一系列问题的主 要原因。

往往宏观层面的分析容易忽视农户对于农业社会化服务的真实需求，如此一来，我们能够更深条理地相识农户对当地农业社会化服务的真实体验，从而进一步剖析河南省农业社会化服务体系现在存在问题的主要原因。以下是基于问卷归纳出的河南省现在农业社会化服务体系的现状以及存在的问题。

1.农业规模化生产水平低 在接纳的 338 份问卷中，现在家中有正在耕作的土地的共有280 人 ，其 中耕地比力集中的比例为 47.9%，比力疏散的比例为 41.7%，仅有 2.7%的地域已经实现规模化生产。即河南省现在在农业生产方面仍以小散谋划为主，农业规模化生产的比例较低。对于农业的社会化服务来说，相同耕地面积的大规模农场和散 户，为大规模农场服务的成本远低于为散户服务的成 本。

2.农户整体文化水平较低 据观察问卷数据显示，现在河南省农户的学历为初中及其以下的情况占较大比重，共占所观察人数的 80.35%。其中，学历为小学的从业人员占比 25.71%，学 历为初中的从业人员为 54.64%。由此可见，现在河南省 农村农业从业人员的整体学历水平并不高，这也是部门农业技术推广受到阻碍的原因之一。

3.生产方式多以小型机械和人力为主 据观察问卷数据显示，接纳小型机械和人力为主 的占较大比例，约占总观察人数的 60.4%，而完全机械化生产的只有 4.1%，甚至有些地域仍接纳“人力 + 畜 力”的生产方式。河南省地处平原，地域开阔，有着开展大规模农业生产的优越地理条件。

自有土地过于疏散是现在影响提高机械化水平的关键因素。4.生产物种较为单一且接纳传统销售渠道 据观察效果得知，现在河南省农业生产物种多为 以玉米、小麦为主的粮食作物，占比 94.1%。大量种植粮 食作物有两方面的原因：一方面能够自给自足，另一方 面，多余的粮食在市场上举行生意业务，粮食作为生活的必 需品，市场需求量较大。

可是相对于蔬菜、水果等经济 作物来说，粮食作物生产周期较长，经济回报率不高。在销售方式的选取上，有 70.4%的人群以批发商、农贸市场这些传统的销售渠道为主，基础原因是对其他销 售渠道不相识。使用电商平台举行农产物销售所占比 例仅为 5.6%。5.大部门地域对农业社会化服务认同度较低 据观察数据得知，仅有 7%的人表现对农业社会化服务很是相识，而 50.9%的人表现知道一些，47%的人表现从未听说过。

同时有45.9%的人认为现在的农业社会 化服务体系急需提高的部门包罗各部门协调能力。农业 技术服务站提供服务类型较多，包罗推荐品种、提供育秧技术、移栽技术、施肥技术、病虫害防治等各项技术服务，但频率较低，以发放资料为主，认为农业技术服务站 指导效果一般的比重为 75.7%，效果不尽如人意。6.村团体是农业社会化服务的重要环节观察效果显示，有 58%的人群接触到的农业社会化服务来自于村团体，占所有泉源中比例最高的一项。

对于村民而言，一般以村团体为单元，相识农业方面的各项信息。由此可见，村团体是开展农业社会化服务中很是关键的一个环节，使用好村团体这一上传下达的枢纽将更好地健全农业社会化服务体系。7.农业各相关部门协调配合能力有待提高 观察中有 70.1%的人希望提高农业相关部门事情人员的能力。

因为农业技术型人才匮乏，事情人员能力有限且服务态度一般。而基础设施不完善也导致后续事情难以正常有序开展。三、河南省农业社会化服务体系存在问题的原因我们对换盘问卷中的“您认为现在农业社会化服务体系存在问题的原因是什么”这一问题做了问卷效果分析。通过对 338 份接纳问卷的统计，有 204 人认为存在问题的原因在于“文化水平较低限制了技术的运用”，有 180 人认为存在问题的原因在于“资金短缺难以加大投 入”，有 241 人认为存在问题的原因在于“基础设施不完善”，有 229 人认为存在问题的原因在于“小规模农户多、 服务疏散、成本高”，此外，有 25 人认为还存在其他方面的原因。

如下图所示，我们可以看出，这四种原因从农户自身的角度来看，都是河南省现在农业社会化服务体系泛起问题的原因。其中，“基础设施不完善”从农户角度来说是最主要的原因，“文化水平较低限制了技术的运用”和“小规模农户多、服务疏散、成本高”以及“资金短缺 难以加大投入”是相对比力重要的原因。

可见，农户对于 这四个方面的问题有比力真实客观的反映，这与我们最初研究观察的偏向基本一致。由此，我们大致总结出现在河南省农业社会化服 务体系存在一系列问题的原因主要有以下方面。1.基础设施不完善 增强农业基础设施建设以改善农业生产条件是促进农业生长、拉动农村经济增长和实现农业现代化目的的重要举措。

我国向来重视农业的生长，农业基础设施建设一直是农业生长历程中的关键，可是现在，只有 一部门地域的农业生产条件到达了理想的尺度，欠蓬勃地域，特别是地级市的农村地域，农业基础设施仍然比力落伍。河南是典型的人口大省，完善的基础设施建 设是农业社会化服务体系建设与健全的基础，而河南省整体的农业基础设施相对落伍，如缺乏完善的水利 设施、生产基地，以及农业教育、科研和技术推广不够深入，等等，一定导致河南省农业社会化服务体系政策落实不到位、服务推广水平低、农业社会化服务水平低等问题。3.农户的文化水平与先进技术知识不匹配 我们从问卷中相识到，农户的文化水平整体不高， 仅仅有 21.3%的农户文化水平在高中、本科及以上，而 78.7%的农户文化水平为小学、初中。

文化水平的崎岖 一定水平上反映了农户的科学知识水平。而农业社会 化服务提供的先进农业技术知识和农业技术服务，一 般需要实际实施和操作，较低的文化水平一定会影响 农业技术知识的学习和流传效果，这也是农户反映的农业技术推广水平不显着的一个重要原因。4.小规模农户数量庞大，集中服务难度大、成本高 河南农业的生长一般不是大规模团体生产，而是 一家一户的小个体生产，耕地漫衍不够集中，缺乏相应的互助组织服务体系，很难实现大规模的团体生产，因 此农业社会化服务体系难以举行集中服务。

而疏散的 服务往往陪同着服务规模不够广、农业技术不能够有效地应用和实施等问题。此外，疏散的服务效率偏低， 且成本较高。四、健全河南省农业社会化服务体系的对策1.造就新型的高端农业技术人才 对于农业来说，技术是很是重要的一个影响因素。

我们由观察得知，在现在家中保有正在耕作的土地的人群中，学历为初中及以下的较多。由此可见，现在河南省农村从事农业的人员整体学历偏低，这也是部门 农业技术推广受阻的原因之一。纵然近年来河南省已 有不少大学生村官投身农村建设，在一定水平上给河南省社会化服务体系现代化作出了突出孝敬，也只是杯水车薪。

我们真正要做的还是要全面提高农业从业人员的整体知识技术水平，因此，要从基础上提高农民的受教育水平。现在，我们可以使用村团体、农业技术 服务站等场所组织农业知识的教授与交流；同时，省内 农业大学在造就高端农业技术人才的同时，可以越发深入人民群众，动员整体农业水平提高。此外，还要提高相关服务人员的技术能力，对农业技术服务站的事情人员举行定期考核。现在，河南省省 内的农业技术服务站事情人员的选拔并未实现完全的 公正竞争，在部门偏远的乡镇地域，农业技术服务站服 务人员往往是通过推选或者委派的方式。

在理想状态 下，应该根据知识水平和农业履历来举行服务人员的 选拔，因此，我们建议通过考核的方式举行选拔。针对部门地域农业技术服务站服务人员态度不佳的情况， 我们建议定期对当地农业技术服务站所在地的村民进 行走访观察，考核当地对于农业技术人员的满足度，对于恒久达不到当地村民认可的服务人员举行处分或者其他处置惩罚，以期越发充实地发挥农业技术服务站的作 用。2.政府加大财政投入力度，完善基础设施建设从观察中可知，在对于农业社会化服务体系急需 革新的问题中，人们对于政府的支持力度一项的需求声音最大，占比最高。同时，有 71.3%的人认为基础设施不完善是现在农业社会化服务所很是欠缺的。

现代农业需要的是强大的物联网，基础设施不完善导致了许 多现代化服务无法举行，好比农产物生产出来之后，当 地缺乏农产物变现的历程，即缺少加工、销售的服务。现在，河南省内大部门地域仍然处于自产自销的状态， 从农户们所生产出的农产物到钱币这惊险的一跃没有 获得有效的保障。

我们从观察效果得知，大部门地方政 府仅在特殊情况下提供资助，这是远远不够的。基础设施的建设需要政府的支持，尤其是资金的支持，举行财政拨款，或者政府可以实验接纳委托授权的方式，即政府接纳与民间资底细联合的方式，由政府出头和民间 资本举行联系，政府监视民间资本举行建设，并在后期以收取部门用度的形式来建设部门基础设施，以完善现在的农村基础设施建设。村团体和当地农业龙头企业还可以与各大银行以及农村互助信用社协商，借取 恒久资金或者给予农民小额借贷。

另外，还可以刊行地方政府债券，通过这种方式加大对农业基础设施建设 的资金投入力度。3.加大宣传力度 在观察历程中，我们相识到大部门接受观察的人 对于什么是农业社会化服务体系不清楚。加大宣传力度，让更多人相识农业社 会化服务仍然是重中之重。

农业社会化服务体系是在我国首次被提出的，也就是说，这是一项新事物，需要我们在探索中找出健全的方法，人们在不相识新事物 的时候往往不会对此寻求资助。现在，我们可以从村团体入手，以村团体为单元，开端建设基本服务，让大家对于农业社会化服务详细包罗的方面有一个相识，然后连点成面，构建河南省的农业社会化服务体系网。其 中，村级干部是很是关键的一个环节，我们可以定期对 村级干部举行农业技术指导，然后由村团体普及宽大 农村群体。

4.团结疏散的农场主和农户实现集中服务 由观察效果我们可以看出，现在已经实现规模化生产的农户仅占 2.7%，而凭据河南省第三次全国农业 普查主要数据通告显示，2016 年，全省共有 1844.68 万 农业谋划户。其中，规模农业谋划户 27.09 万，即规模化 生产比例约占 0.0147%，也就是说有九成以上的农户都 处于小规模生产的状态。河南省规模化生产的规模过小，这样的生产模式很难实现经济效益最大化。

河南省作为一个农业大省，在地处平原的地理条件下，我们完全有建设大规模农场的优越条件，以实现现代化的农 业生产。因此，我们建议毗连疏散的农场主和农户，通过土地并购的方式来形成更大规模的生产，一方面可 以形陋习模效益，另一方面可以降低农业社会化服务的成本。

或者可以以村团体为一个生产单元，以每户土地额为依据签订租赁转让条约，招聘村民为员工，以公司运营的方式来运营团体农场。这两种方式现在都已经有乐成的案例，也比力切合河南省的实际情况。

河南省作为农业大省，农业生长是经济生长的命脉。虽然近年来河南省不停加大对农业的投入力度，增强农业方面的建设，并接纳了科教兴农“一三五五”事情 机制，但河南省现在农业现代化水平与蓬勃国家以及我国蓬勃地域的水平仍有很大差距。因此，我们越发需要协调各方面来举行社会化服务，这并不仅仅是政府的职责，也需要村团体、农民专业互助社、当地龙头企业、差别民间服务主体以及农业金融机构等部门或主体的配合努力，加速实现河南省的农业现代化历程。

作者：王雪平 冯书丹 马静雯 段琼阳泉源：农业·农村·农民接待大家在评论区交流分享更多精彩资讯，请连续关注数字农业分会官方账号。

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